2026年4月21日，英國(guó)議會(huì)兩院完成對(duì)《煙草與電子煙法案》的最終審議。該法案最引人注目的一項(xiàng)內(nèi)容是：2009年1月1日及之后出生的英國(guó)人，將被終身禁止購(gòu)買(mǎi)香煙。但電子煙不包含在禁止購(gòu)買(mǎi)類(lèi)目?jī)?nèi)。
該法案被稱為“全球最嚴(yán)禁煙令”，也被被英國(guó)衛(wèi)生大臣韋斯·斯特里廷稱為“國(guó)民健康歷史性時(shí)刻”。適用產(chǎn)品范圍涵蓋了香煙、手卷煙、雪茄、煙斗煙草、水煙煙草、加熱煙草等絕大部分煙草制品，卻對(duì)電子煙“網(wǎng)開(kāi)一面”。
推動(dòng)這項(xiàng)禁令的直接動(dòng)力，是香煙帶來(lái)的巨大健康負(fù)擔(dān)。據(jù)英國(guó)國(guó)民保健制度（NHS）統(tǒng)計(jì)，僅在英格蘭，吸煙每年就導(dǎo)致約6.4萬(wàn)人死亡，占全部死亡人數(shù)的近四分之一。每年有40萬(wàn)人因吸煙相關(guān)疾病住院，NHS在治療癌癥和心臟病等煙草相關(guān)疾病上的花費(fèi)高達(dá)30億英鎊。如果計(jì)入生產(chǎn)力損失等間接成本，吸煙給英格蘭社會(huì)帶來(lái)的總成本每年高達(dá)213億至276億英鎊之間。
斯特里廷在議會(huì)辯論中強(qiáng)調(diào)：“預(yù)防勝于治療。這項(xiàng)改革將挽救生命，減輕NHS的壓力，并建設(shè)一個(gè)更健康的英國(guó)。”
為何不將電子煙一并禁止？英國(guó)政府的控?zé)熯壿?，建立在一系列公共衛(wèi)生科學(xué)證據(jù)之上。
英國(guó)是全世界最認(rèn)可電子煙減害價(jià)值的國(guó)家之一。2015年，英國(guó)公共衛(wèi)生局就發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)113頁(yè)的獨(dú)立專家評(píng)估報(bào)告，認(rèn)定相比傳統(tǒng)香煙，電子煙能減少至少95%的危害。報(bào)告同時(shí)指出，由于電子煙減少了傳統(tǒng)卷煙中70多種已知致癌成分，電子煙用戶的患癌潛在風(fēng)險(xiǎn)不到傳統(tǒng)煙民的0.5%。
此后，英國(guó)政府不遺余力地向煙民推薦使用電子煙減害、戒煙。2021年，英國(guó)政府發(fā)布的證據(jù)更新報(bào)告進(jìn)一步顯示，電子煙已稱為英國(guó)戒煙者最常用的輔助手段。使用電子煙戒煙的成功率也是各類(lèi)方法中最高的，每年約有5萬(wàn)至7萬(wàn)煙民通過(guò)這一方式成功戒煙。
目前，英國(guó)政府推出的“Swap to stop”計(jì)劃，正通過(guò)免費(fèi)向煙民提供電子煙入門(mén)產(chǎn)品的方式，幫助12.5萬(wàn)煙民改用電子煙。
當(dāng)然，英國(guó)政府也強(qiáng)調(diào)，電子煙并非完全無(wú)害?！稛煵菖c電子煙法案》同時(shí)也規(guī)定，在兒童游樂(lè)場(chǎng)、學(xué)校和醫(yī)院外等區(qū)域禁止使用電子煙，并嚴(yán)格限制面向未成年人的電子煙口味和包裝營(yíng)銷(xiāo)，以保護(hù)未成年人。
事實(shí)上，英國(guó)這項(xiàng)政策并非憑空出世。它效仿了新西蘭在2022年推出的“世代無(wú)煙”法案——新西蘭曾以成為“無(wú)煙國(guó)家”為目標(biāo)，規(guī)定禁止向2008年以后出生的人群銷(xiāo)售香煙，該法案同樣支持煙民轉(zhuǎn)而使用電子煙，據(jù)了解，該原法案預(yù)期每年可挽救約5000人的生命，并為新西蘭的醫(yī)療系統(tǒng)在20年內(nèi)節(jié)省約13億新西蘭元的開(kāi)支。
全球目前已有越來(lái)越多國(guó)家開(kāi)始調(diào)整控?zé)熣?，即通過(guò)法律手段切斷新一代人口接觸香煙產(chǎn)品的源頭，同時(shí)又保留電子煙作為成年現(xiàn)有煙民的減害替代選項(xiàng)。
正如反吸煙與健康組織（ASH）首席執(zhí)行官黑澤爾·奇斯曼則表示：“過(guò)去半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，傳統(tǒng)香煙奪走了數(shù)百萬(wàn)人的生命。終結(jié)其對(duì)健康的危害，將是留給子孫后代的一份持久禮物。”
